Первичные источники романо-германского права

б) Нормативно-правовой акт

Первичными источниками романо-германского права являются нормативно-правовые акты. Нормативно-правовой акт – это официальный письменный акт, изданный компетентным органом или принятый всеми гражданами государства в форме референдума, который устанавливает, изменяет либо отменяет нормы права.

Всем нормативно-правовым актам присущи следующие признаки:

1)являются результатом деятельности законодательных и исполнительно-распорядительных органов государства;

2)имеют общеобязательный характер, содержат в себе предписания общего характера – правовые нормы;

3)рассчитаны на многократное применение;

4)обеспечиваются и охраняются государством;

5)выступают всегда в письменной форме;

6)в случае их нарушения предполагают применение соответствующего государственного воздействия в виде уголовно-правовых, гражданско-правовых, административно-правовых и иных санкций.

Разновидностей нормативно-правовых актов много. Сюда относятся акты, принимаемые законодательными органами, и акты, принимаемые исполнительно-распорядительными органами. Во всех странах романо-германской семьи есть писаные конституции, за которыми признается особый авторитет. В некоторых странах этот авторитет носит прежде всего политический характер; конституционные положения принимаются или изменяются в особом порядке, но с точки зрения права они имеют авторитет обычных законов. Напротив, в других странах конституционные положения с точки зрения права - нечто иное, чем обычные законы. Их особый авторитет выражается в установлении контроля над конституционностью других законов, причем органы этого контроля и его способы могут быть весьма разнообразны. "Законодательная власть связана конституционным строем, исполнительная власть и правосудие - законом и правом. Все немцы имеют право оказывать сопротивление всякому, кто попытается устранить этот строй, если иные средства не могут быть использованы", - говорит ст. 20 Основного закона ФРГ.

Конституции разграничивают различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией проводят дифференциацию различных источников права.

В романо-германской юридической доктрине и в законодательной практике различают три разновидности обычного закона: кодексы, специальные законы (текущее законодательство) и сводные тексты норм.

В большинстве континентальных стран действуют гражданские (либо гражданские и торговые), уголовные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы.

Система текущего законодательства также весьма разнообразна. Среди источников романо-германского права важна роль подзаконных актов: регламентов, административных циркуляров, декретов министров и др. В них формулируются нормы, принятые во исполнение законов. При этом осуществляется судебный контроль (всеми общими судами ФРГ, специальными административными судами во Франции) для обеспечения соответствия подобных актов закону. Кроме того, в случае необходимости административные органы осуществляют самостоятельную регламентацию отношений, для чего законодатель представляет им соответствующие полномочия. Таким образом, право стран романо-германской правовой семьи можно охарактеризовать единой схемой иерархической системы источников права.