Понятие занятости и занятых граждан

Условия труда граждан, выполняющих работу по трудовому договору (контракту) и гражданско-правовому договору (договору подряда), существенным образом различаются. Главное отличие состоит в следующем:

- в первом речь идет об исполнении функций, обязанности, а во втором - о конкретном результате деятельности;

- при заключении трудового договора работник зачисляется в штат предприятия, а при заключении гражданско-правового договора этого не происходит;

- при реализации первого договора работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, при реализации второго договора он этого не делает;

- по первому договору администрация предприятия обеспечивает работнику условия труда, предусмотренные ТК РФ, коллективным и трудовым договором (контрактом), по второму работник самостоятельно организует свой труд;

- при реализации трудового договора социальная защищенность работников предусмотрена ТК РФ, например, право на отпуск, оплату листка нетрудоспособности и т.д., при реализации гражданско-правового договора она отсутствует, а работа осуществляется работником на свой риск;

- по первому договору работник получает заработную плату, по второму расчет производится после составления акта сдачи - приемки результатов работы и признания их соответствующими требованиям, указанным в гражданско-правовом договоре.

В-четвертых, к занятым отнесены граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел.

В-пятых, к занятым отнесены граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения.

В-шестых, к занятым гражданам отнесены граждане, временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами. При этом если речь идет об отпуске, то подразумевается не только очередной, но и учебный отпуск, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет, отпуск без сохранения заработной платы (как вынужденный, так и предоставленный по желанию работника).

Временное отсутствие на работе может быть также вызвано: выполнением государственных и общественных обязанностей (например, участием гражданина в судебном заседании в качестве свидетеля, эксперта, переводчика); нахождением работника на обследовании в медицинском учреждении, служебной командировке; участием во внедрении изобретений или рационализаторских предложений не только на своем, но и на другом предприятии; пребыванием на военных сборах.

В седьмых, к занятым отнесены граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

За пределами перечня, приведенного в законе, оказываются граждане, осуществляющие деятельность, отвечающую признакам занятости, полезную для общества, но не приносящую им дохода. Имеются в виду женщины, занимающиеся домашним хозяйством, воспитывающие детей, лица, занятые уходом за больными членами семьи, благотворительной и иной общественной деятельностью, являющейся основной для данного лица, но не приносящей ему дохода. Эта деятельность, направленная на удовлетворение личных и общественных потребностей, не выходит за рамки определения занятости, данного в ст. 1 закона о занятости, хотя и не приносит дохода. Поэтому следует согласиться с высказанным в литературе мнением о том, что в ст. 2 закона о занятости перечислены не все виды занятости, а только те, которые не дают права гражданам на признание их безработными и получение пособия по безработице. В то же время очевидно, что правовое значение имеют только виды занятости, указанные в законе. В отношении иных сфер приложения труда можно говорить об их социально-экономической значимости.