Место и роль, формы и методы профилактической деятельности следователя по делам несовершеннолетних

Меры по защите прав несовершеннолетних, предпринимаемые следователями носят разнообразный характер и заключаются, в частности, в информировании органов прокуратуры и системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о нарушении прав детей; постановке на учет семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказании им методической и иной помощи, ведении разъяснительной работы.

Выявление несовершеннолетних, в отношении которых должна проводиться индивидуальная профилактическая работа, может производиться различными путями, в том числе проведением подворных обходов семей, в которых проживают несовершеннолетние; сопоставлением фактического количества детей дошкольного и школьного возраста в соответствующем муниципальном образовании и количества детей, посещающих дошкольные и школьные учреждения, и изучением причин, почему некоторые дети не посещают эти учреждения, условий их жизни в семье, состояния здоровья. Также ст.9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагает обязанности на те органы, которые выявили лиц, указанных в ст.5 исследуемого Закона, информировать об этом органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Часть 1 ст.122 СК РФ содержит обязанность должностных лиц учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иных граждан, располагающих сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, в том числе и безнадзорных, беспризорных, сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Несоблюдение такой обязанности влечет ответственность, установленную законом.

При системном анализе работы комиссий по делам несовершеннолетних (следователей) можно выделить следующие формы выявления семей группы риска и семей, находящихся в социально опасном положении:

выявление в ходе выполнения основных служебных обязанностей специалистами системы профилактики;

активное выявление: рейды по брошенным, полуразрушенным домам, подъездам, подвалам, чердакам, теплотрассам, в места массового отдыха, на рынках, ярмарках и т.д.;

привлечение граждан и общественных организаций;

проведение выступлений в СМИ по проблемам безнадзорных детей.

Комиссии по делам несовершеннолетних по каждому случаю выявления несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, координируют совместно с другими органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних действия, связанные с соблюдением надлежащих условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних. В ходе такой координации составляется план индивидуально-профилактической работы с семьей, находящейся в социально опасном положении. В этом плане должны подробно расписываться роль и действия каждого органа или его должностного лица системы профилактической работы в отношении такой семьи, периодичность предпринимаемых действий, сроки анализа результатов этих действий и т.д.

Если полученные сведения указывают на то, что выявлена семья группы риска, то семья ставится на учет в учреждение социальной защиты населения.

Если полученные сведения указывают на то, что семья относится к категории, находящейся в социально опасном положении, то семья ставится на учет в КДН районной администрации, общественную КДН округа и в учреждение социальной защиты населения для организации комплексной и межведомственной работы с семьей, в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - по профилю проблемы.

В случае грубого нарушения прав детей и подростков (физическое или сексуальное насилие) в течение 24 часов сообщается о данном факте в прокуратуру, органы внутренних дел.

В учреждении социальной защиты населения формируется база данных на выявленные семьи по направлениям:

семьи группы риска;

семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Одновременно в других органах, ведомствах и учреждениях системы профилактики организуется учет и индивидуально-профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с их компетенцией.